固原市原州區(qū)人民政府

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請大會審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認真貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實黨中央、自治區(qū)、固原市和原州區(qū)委、政府各項決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保、發(fā)展與民生,推動向好勢頭不斷鞏固,市場需求逐步恢復,生產供給持續(xù)增加,高質量發(fā)展穩(wěn)步推進,經濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,經濟運行在合理區(qū)間，基本完成了四屆人大二次會議確定的目標任務。

（一）調結構、促發(fā)展，主要經濟指標穩(wěn)中有進。緊盯全年目標持續(xù)發(fā)力,緊扣高質量發(fā)展要求精準用力，經濟運行態(tài)勢平穩(wěn)。四屆人大二次會議確定的全年經濟發(fā)展預期目標：地區(qū)生產總值同比增長7%，其中：第一產業(yè)同比增長6%；第二產業(yè)同比增長7%（規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%）；第三產業(yè)同比增長7.2%；全社會固定資產投資同比增長12%；社會消費品零售總額同比增長6%；地方一般公共預算收入同比增長6.5%；一般公共預算支出同比增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8%，農村居民人均可支配收入同比增長10%。

預計2023年能夠達到目標任務的指標有6項：地區(qū)生產總值、第一產業(yè)增加值、第二產業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入；低于目標任務的指標有3項：全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值；高于目標任務的指標有2項：地方一般公共預算收入和一般公共預算支出。三次產業(yè)結構由2022年的12.7：17.6：69.7調整為2023年的14.1：17.5：68.4，各項約束性指標完成自治區(qū)下達目標任務。

（二）擴規(guī)模、促轉型，產業(yè)發(fā)展質效齊飛。著力引育龍頭企業(yè)，全產業(yè)鏈布局發(fā)展“五特五新五優(yōu)”產業(yè)，推動產業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。一是擴規(guī)增效，推動農業(yè)高質量發(fā)展。預計全年，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值57.91億元，增長8.5%；農業(yè)產值完成35.37億元，增長5.3%。全區(qū)農作物種植面積148萬畝，其中糧食播種面積76萬畝,總產量21萬噸。肉牛產業(yè)，鞏固北部清水河川道區(qū)、東部黃土丘陵區(qū)等3個肉牛養(yǎng)殖示范片區(qū)，培育三營、開城2個萬頭肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三營東塬村、頭營大北山等6個千頭肉牛養(yǎng)殖示范村；肉牛飼養(yǎng)量達到30萬頭，實現(xiàn)年產值18億元。冷涼蔬菜產業(yè)，建成姚磨、楊郎等5個萬畝，閆堡、馬園等16個千畝蔬菜標準化種植基地，引進培育9家龍頭企業(yè)、77家合作社、2萬戶農戶結成利益聯(lián)結共同體；種植面積達到25萬畝，總產量達到100萬噸，實現(xiàn)產值20億元。馬鈴薯產業(yè)，建設原種基地0.17萬畝，一級種薯繁育基地0.8萬畝，主食化生產基地5.5萬畝。雪川農業(yè)已建成薯條、薯餅兩條生產線，年加工能力9萬噸。種植面積達到16.5萬畝，實現(xiàn)產值20億元。中藥材產業(yè),建成黃芪種苗基地1個、標準化示范基地10個，種植道地中藥材5萬畝。依托明德中藥、長藥良生、紫蘇藥業(yè)3家龍頭企業(yè)，年加工各種飲片5300噸，年產值達到2.2億元。生態(tài)經濟產業(yè),鞏固提升3個萬畝小雜糧（油料）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設官廳鎮(zhèn)廟臺等5個高質高效千畝示范基地，帶動全區(qū)種植小雜糧6.7萬畝，種植油料5.5萬畝。穩(wěn)步推進以生態(tài)雞為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，全區(qū)雞飼養(yǎng)量達330萬羽。二是轉型升級，推動工業(yè)綠色發(fā)展。培育長藥良生、渤泰新材料等規(guī)上企業(yè)5家，申報培育自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)4家，創(chuàng)新型中小企業(yè)和公共服務示范平臺11家。順和電工、華爾晶淀粉等企業(yè)技改投入8000余萬元。聚焦雪川農業(yè)（二期）、閔泰10萬錠紡紗等項目開工建設，積極推進明德中藥等項目及時達產達效，閩寧電子信息產業(yè)園暨公共實訓基地掛牌運行，全年全部工業(yè)實現(xiàn)產值97億元。依托金昱元年產40萬噸PVC產能，拓展產業(yè)延鏈壯鏈，培育扶持現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展壯大，支持羽欣華耀年產6萬噸環(huán)保熱穩(wěn)定劑和5萬噸水滑石產品提高產能產量，引導支持銀川華生管道利用金昱元現(xiàn)有年產40萬噸樹脂，發(fā)展PVC樹脂精深加工產業(yè)鏈，提高企業(yè)核心競爭力和產品附加值。穩(wěn)步推進能源產業(yè)，開展500MW風電、150MW光伏和100MW/200MWh儲能等清潔能源項目前期工作，大力推進屋頂分布式光伏試點、分散式風電、生物質燃料加工和博江煤業(yè)3號井改建等項目建設，全年完成總投資7.25億元，實現(xiàn)產值2.7億元。三是提質擴容，推動服務業(yè)融合發(fā)展。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范縣（區(qū)）和國家級“避暑旅游目的地”，全面啟動生態(tài)文旅特色市集聚區(qū)建設，分別依托長城博物館、須彌山石窟旅游景區(qū)、柳林山莊等重點旅游資源打造原州文化游、都市游、鄉(xiāng)村游3條精品旅游線路。吸引游客達到350萬人次，旅游社會總收入突破18億元。采取多種措施促進商貿企業(yè)發(fā)展，培育限上商貿企業(yè)25家。共發(fā)放消費券160萬元，帶動消費5200萬元，進一步拉動社消額增長，社會消費品零售總額增速位居自治區(qū)前列。

（三）抓示范、重幫扶，鄉(xiāng)村振興扎實有效。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在突出位置，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效，成功入選2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。一是持續(xù)強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。以網格化管理覆蓋所有農戶，持續(xù)健全并落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。緊盯所有農戶開展常態(tài)化排查，新識別監(jiān)測對象277戶1091人。二是持續(xù)加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。圍繞解決好產業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事，投入2.4億元，謀劃實施項目237個，打造移民示范村9個。兌付移民產業(yè)到戶項目資金679萬元，通過維修日光溫棚、養(yǎng)殖圈棚改造蘑菇棚、擴建養(yǎng)殖園區(qū)，惠及移民養(yǎng)殖戶1500多戶，培育移民專業(yè)合作社25家。三是持續(xù)抓好社會幫扶。深化閩寧協(xié)作，健全“聯(lián)席推進、結對幫扶、產業(yè)帶動、互學互助、社會參與”的工作機制，安排閩寧協(xié)作發(fā)展資金7150萬元，制定《原州區(qū)2023年閩寧協(xié)作項目實施方案》，實施示范村建設、和美鄉(xiāng)村建設、特色產業(yè)培育、就業(yè)幫扶等9大類25個項目，打造閩寧鄉(xiāng)村振興示范村3個。四是持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎設施。通過實施村鎮(zhèn)建設、提升農村公路質量服務鄉(xiāng)村振興三年攻堅行動，新建農村公路5條21.6公里，改造提升235公里，建設聯(lián)戶路160公里，完成農村冬季清潔取暖改造2萬戶，助力鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。五是持續(xù)推進“以工代賑”項目建設。爭取“以工代賑”中央專項資金4810萬元，增長227%，支持7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施“以工代賑”項目10個，總投資達到7153萬元。為低收入人群就地就近提供就業(yè)崗位710個，增加群眾務工收入超過1339萬元。

（四）促改革、激活力，政策環(huán)境全面優(yōu)化。圍繞縣域科技能力提升，不斷加大科技創(chuàng)新投入、培育壯大創(chuàng)新力量，加強科技創(chuàng)新條件建設等，有力推動全區(qū)科技創(chuàng)新取得了顯著成效。一是科技創(chuàng)新水平不斷提升。科技創(chuàng)新對經濟社會高質量發(fā)展的支撐作用不斷增強，全社會研發(fā)（R&D）經費投入1.28億元,投入強度達到0.75%，居全市第1位。二是“六權”改革有序推進。用水權改革讓“沉睡資產”變“流動資本”。成立“水銀行”，完成首筆用水權抵押融資貸款，實現(xiàn)用水權金融賦能的實質性突破；完成農業(yè)用水、工業(yè)用水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)用水權確權水量總計9224萬立方米，頒發(fā)用水權證445本。土地權改革提升優(yōu)化用地效益。結合土地權改革，深入推進土地確權，保障了權利人的合法權益。完成國土綜合整治16.7萬畝，完成2000畝復墾閑置集體建設用地跨省交易。山林權改革實現(xiàn)山綠與民富共贏。以“為山林賦能、強產業(yè)富民”為落腳點，深入推進山林權改革，嚴格落實確權、賦能、交易、經營、服務五項舉措，努力實現(xiàn)國土增綠、林業(yè)增效、農戶增收。排污權用能權碳排放權改革同步推進。通過加強污染物排放監(jiān)管，對轄區(qū)46家重點排污單位進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題21個，已全部整改到位。督促5家企業(yè)安裝在線監(jiān)測設施，倒逼企業(yè)通過污染治理、提標改造實現(xiàn)清潔生產、達標排放。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以全力建設高效便捷的政務服務環(huán)境、務實透明、公平公正、親商安商的營商環(huán)境為目標，制定印發(fā)了《關于全面優(yōu)化營商環(huán)境推動民營經濟高質量發(fā)展的實施細則》《原州區(qū)貫徹落實〈優(yōu)化法制化營商環(huán)境若干措施>任務清單》等文件，我區(qū)營商環(huán)境工作取得長足進步。

（五）抓項目、爭資金，有效投資提速增量。發(fā)揮有效投資引擎作用，補短板、強弱項、增后勁。以“擴大有效投資鞏固提升年”為載體，實施重大項目154個，總投資206.84億元，年度計劃投資99.4億元，完成實物量投資90.6億元，投資完成率91.2%。其中：納入自治區(qū)重點第一批、第二批及第三批集中開工項目100個，總投資90.75億元，年度投資65.44億元，完成投資60.4億元，開工率100%，投資完成率93.5%。納入固原市重大建設項目75個，總投資201.7億元，年度投資92.9億元，完成投資83.7億元，開工率100%，投資完成率90.1%；全年預計實現(xiàn)全社會固定資產投資77.17億元；全年爭取中央及自治區(qū)各類資金19.04億元，同比增長10.2%。

（六）除隱患、保安全，統(tǒng)籌發(fā)展與安全成效顯著。嚴格落實自治區(qū)十三屆四次全會關于“1+37+8”系列文件精神。人員密集場所和消防領域風險隱患排查治理能力持續(xù)提升。堅持高質量排查治理各類安全生產風險隱患，進行拉網式排查，累計檢查單位（住戶）16.29萬次，消除重大隱患12條、一般安全風險隱患14491條。投資2618萬元對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個村莊126處地質災害險點進行治理。分行業(yè)制定了各領域排查整治方案，研究制定出非煤礦山、?；?、燃氣等領域、重點場所安全隱患檢查標準。糧食儲備和管理能力穩(wěn)固提升。積極落實完成自治區(qū)下達的縣級成品糧儲備1660噸，食用油166噸，企業(yè)社會責任儲備糧油120噸，臨時原糧儲備小麥2000噸，成品糧儲備保障能力不低于轄區(qū)常住人口10天供應量，并對66770噸原糧和775噸商品糧進行年度政策性糧油的存儲、管理等情況進行全面監(jiān)督檢查，儲備原糧符合各項規(guī)定。物資儲備能力不斷提升。按照“預防為主，有備無患”的工作原則，加大對應急物資的管理、分類、分配、使用，全面加強我區(qū)應急救災物資儲備。認真做好地方應急救災物資日常監(jiān)管，對疫情防控期間發(fā)放的應急救災物資組織專人開展回收工作，提升我區(qū)應急物資利用效率，完善應急物資儲備管理、調用、保障機制，確?！拔锉M其用”。

（七）強擔當、重治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。緊扣自治區(qū)第十三次黨代會作出的“12345”總體部署和自治區(qū)黨委十三屆五次全會“1+4”系列文件，始終堅持山水田林湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，進一步強化責任擔當，積極踐行“兩山”理論，著力構建“綠林滿溢”的良好生態(tài)格局。完成營造林13萬畝，鄉(xiāng)村主干道路撫育提升350公里，森林覆蓋率、草原植被蓋度和水土保持率分別達到27.3%、84.7%和76.9%。一是空氣環(huán)境質量保持平穩(wěn)。全面落實冬春季大氣污染防治措施，嚴格落實道路、拆遷工地、建筑工地、礦山等“六個100%”的揚塵防控措施。空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為91.2%。二是水環(huán)境質量明顯改善。清水河三營國控斷面水質均達到Ⅳ類，二十里鋪國控斷面水質均達到Ⅱ類。賀家灣水庫、海子峽水庫、中莊水庫、彭堡地下水源地4個縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ш類水質。三是土壤污染得到有效防控。全區(qū)土壤環(huán)境保持總體安全，建設用地安全利用率100%，無污染和疑似污染地塊。加強農膜資源化利用，殘膜回收率達到95%。加強對化肥農藥管理，進一步完善農藥包裝廢棄物回收，回收率達到85%以上。

（八）保民生、強保障，人民生活質量不斷提高。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，深入實施“六大提升行動”，落實各項惠民政策，持續(xù)增進民生福祉，不斷增強人民群眾的幸福感獲得感。一是居民收入穩(wěn)步提升。預計全年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到39152元，同比增長7%左右；農村居民人均可支配收入達到16160元，同比增長9%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3483人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2105人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)290人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5535萬元，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。農村勞動力轉移就業(yè)72643人，實現(xiàn)工資性收入16.3億元。二是教育質量不斷提升。堅持黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務，大力推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育多樣特色發(fā)展。十一幼、十二幼、三營四小建成投用。投入1000萬元，為三營四小、五中配備了實驗室等設施設備。三是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。始終以人民健康為中心，理清思路，真抓實干，突出創(chuàng)新引領，推進綜合醫(yī)改，推進區(qū)域“醫(yī)共體”建設。關注民生，推動“一老一幼”服務高質量發(fā)展，依托“互聯(lián)網+智慧養(yǎng)老”服務，什里社區(qū)、景園社區(qū)成功評選為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。0-3歲嬰幼兒照護服務已完成上級部門下達的每千人2.7個托位，備案托位數(shù)1310個。

總體來看，我區(qū)經濟社會各項事業(yè)運行的積極因素在逐漸增多,但我區(qū)經濟社會恢復的基礎仍不穩(wěn)固,發(fā)展方式粗放、經濟結構不優(yōu)、質量效益不高、創(chuàng)新動力不足等深層次問題積累疊加,面臨著穩(wěn)增長與調結構的雙重挑戰(zhàn),面臨著保護生態(tài)與追趕發(fā)展的雙重壓力,面臨著發(fā)展要素流失與競爭優(yōu)勢重塑的雙重難題，各項事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨緩、承壓前行,下行壓力持續(xù)加大。

一是產業(yè)融合度不夠，鏈條短，肉牛、冷涼蔬菜等特色產業(yè)處于產業(yè)鏈的低端，農業(yè)經營的集約化、組織化、社會化、產業(yè)化水平不高，具有帶動效應的龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模不大，產業(yè)聯(lián)合體缺乏。農業(yè)經營主體主要通過勞務用工、農產品收購、土地流轉等方式增加農民收入，利益聯(lián)結不緊密，帶動效果不明顯。二是工業(yè)經濟增長潛力不足，工業(yè)領域缺乏大項目引領支撐，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“一頭獨大”態(tài)勢，“延鏈補鏈強鏈”的項目較少，工業(yè)項目傳統(tǒng)動力逐步放緩、新興動力尚未接續(xù)，整體呈現(xiàn)出后勁不足。三是傳統(tǒng)熱點消費品需求增長趨緩，吃穿等日用百貨類消費下滑，家電等耐用消費品擁有量已趨于飽和，消費需求總體不旺，消費增長緩慢。

對于這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真研究，努力解決。

二、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）

2024年經濟社會發(fā)展總體思路：全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，圍繞中央經濟工作會議、自治區(qū)第十三次黨代會、按照自治區(qū)黨委十三屆六次全會、市委五屆十次全會和區(qū)委四屆六次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎，堅定擔當建設寧夏副中心城市核心區(qū)和生態(tài)文旅特色市集聚區(qū)使命任務，奮力描繪全面建設經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏原州新畫卷。

2024年全年經濟發(fā)展預期目標：地區(qū)生產總值同比增長6.5%左右，其中：第一產業(yè)同比增長8%；第二產業(yè)同比增長6%（規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%）；第三產業(yè)同比增長6.3%；全社會固定資產投資同比增長6.5%左右；社會消費品零售總額同比增長5%；地方一般公共預算收入同比增長5%；一般公共預算支出同比增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%，農村居民人均可支配收入同比增長9%；居民消費價格漲幅控制在3%以內；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。完成自治區(qū)和固原市下達的主要約束性指標和“十四五”規(guī)劃確定的年度指標。

為實現(xiàn)上述預期目標，我們要重點做好以下幾方面工作。

（一）聚焦產業(yè)優(yōu)化升級，健全現(xiàn)代產業(yè)體系。持續(xù)深化“產業(yè)倍增計劃”，做足“土特產”文章，助推“五特五新五優(yōu)”產業(yè)綠色轉型升級，堅持布局區(qū)域化、生產標準化、經營規(guī)?；?、發(fā)展產業(yè)化?！?span style="margin-top: 2px; margin-bottom: 2px; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">五特產業(yè)”方面，加快推進糧、畜、蔬、薯、藥5大特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)全產業(yè)鏈融合發(fā)展。冷涼蔬菜產業(yè)，鞏固彭堡、頭營兩個種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及5個萬畝、15個千畝露地蔬菜基地，形成馬園、姚磨、楊郎3個蔬菜全產業(yè)鏈發(fā)展示范基地，全區(qū)瓜菜面積穩(wěn)定在25萬畝以上，產量達到95萬噸以上；肉牛產業(yè)，鞏固3個肉牛養(yǎng)殖示范片區(qū)、10個萬頭肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到32萬頭以上，實現(xiàn)養(yǎng)殖大區(qū)向養(yǎng)殖強區(qū)跨越；馬鈴薯產業(yè)，建設原種基地1500畝，一級種薯繁育基地8000畝；鞏固提升馬鈴薯淀粉加工及主食化開發(fā)企業(yè)10家，全區(qū)種植面積達到16.5萬畝以上，產量突破33萬噸；中藥材產業(yè)，建設中藥材標準化種植示范基地10個，中藥材面積達到4萬畝；生態(tài)經濟產業(yè)，引進1-2個年屠宰加工千萬只肉雞項目，家禽養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在350萬羽。打造5個高質高效千畝小雜糧基地，帶動全區(qū)種植小雜糧7.5萬畝、油料5萬畝。“五新產業(yè)”方面，拓展金昱元產品產業(yè)鏈。緊盯計劃投資3億元的年產5萬噸農業(yè)高效節(jié)水滴灌帶項目及早開工建設，開展各種型材、管材、板材、硬片和吹塑制品等產業(yè)開展下游產業(yè)鏈合作，開發(fā)下游產品，培育產業(yè)鏈主。圍繞建設寧南清潔能源轉型基地目標，推進風、光、火、儲一體化發(fā)展和炭山煤礦資源整體開發(fā)，加快實施運瓴儲能電站、150MW光伏發(fā)電和500MW風電等項目建設，配合六盤山熱電廠二期2×1000MW火電機組項目建設，力爭全區(qū)清潔能源裝機總量達到1000MW以上。“五優(yōu)產業(yè)”方面，打響“避暑勝地·錦繡原州”文旅形象品牌，提升文化旅游基礎設施，強化文創(chuàng)產品開發(fā)，促進農文旅融合創(chuàng)新發(fā)展。整合閩寧幫扶資金、國鐵幫扶資金，加快建設官廳鎮(zhèn)薛莊村、開城鎮(zhèn)雙泉村2個鄉(xiāng)村旅游示范村，整合提升固原博物館城區(qū)景點和東岳山、古雁嶺廣場公園、六盤玩美樂園品質，力爭年接待游客突破400萬人次，旅游社會總收入突破20億元。

（二）推動鄉(xiāng)村全面振興，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,扎實推進移民致富提升行動,不斷拓寬脫貧群眾增收渠道。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，落實好“三農”資金投入優(yōu)先保障政策、鄉(xiāng)村建設投入政策、土地政策、人才政策等，扎實做好產業(yè)就業(yè)幫扶，確保實現(xiàn)“兩個高于”目標，不斷縮小收入差距。鞏固提升全國村莊清潔先進縣區(qū)成果，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，以整鄉(xiāng)整村推進和“兩小園”建設為重點，常態(tài)化開展村莊清潔行動，創(chuàng)建4個農村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個示范村。穩(wěn)步推進農村戶廁改造，提升農村廁所覆蓋率。謀劃儲備“以工代賑”項目29個，總投資22485萬元。已落實項目6個，總投資3172萬元，預計為低收入人群就地就近提供就業(yè)崗位417個，增加群眾務工收入超過830萬元。

（三）推進體制改革，優(yōu)化市場環(huán)境。一是加強科技創(chuàng)新條件建設。加大科技創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)（R&D）經費投入1.46億元，投入強度達到0.85%以上，激勵創(chuàng)新主體加大科技創(chuàng)新投入，為推動全區(qū)縣域經濟高質量發(fā)展提供科技支撐。二是持續(xù)深化“六權”改革。繼續(xù)引入社會資本實施高效節(jié)水灌溉項目。大力發(fā)展林下經濟，積極申報國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加強“六權”改革成果宣傳和經驗做法總結，形成一批在全國全區(qū)叫得響，可復制、能推廣的原州經驗。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以推進政務服務標準化規(guī)范化便利化為抓手，搭建服務平臺，強化基層服務力量，創(chuàng)新服務舉措，壓減政府投資項目立項審批時限，加快審批進度。構建惠企政策移動端服務體系，建立科技、財政、稅收、投資、土地、政府采購等政策直達企業(yè)機制，實現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（四）聚力項目建設，擴大投資力度。按照“經濟工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化”要求,持續(xù)推進重大項目建設,提早開展項目謀劃,夯實增長后勁，增強謀劃前瞻性。圍繞基礎設施補短板、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、民生保障等重點領域,做好項目謀劃，2024年共謀劃儲備重大項目224個，確定建設項目155個，計劃總投資228.6億元，當年計劃投資124.9億元，力爭開工項目69個，其中，一季度確定開工項目95個。按照“六個一”包抓機制，層層壓實責任，明確節(jié)點、倒排工期、按周推進，確保95個項目3月5日前開（復）工，3月15日前入統(tǒng)，形成有效投資，確?！伴_門紅”。確定建設的155個項目，一季度開工率達到60%以上，二季度開工率達到90%以上，三季度全部開工。實施的項目中，推廣以“以工代賑”方式實施項目達到10%以上。

（五）提升安全水平,統(tǒng)籌發(fā)展和安全。對標“1+37+8”系列文件,加強隱患排查整治,加快提升安全水平,抓緊抓實礦山、?；?、消防、道路交通、校園、人員密集場所等安全監(jiān)管工作,實現(xiàn)“托底、保底、守底”,堅決防止重特大事故發(fā)生。堅持把安全發(fā)展貫穿糧食儲備各領域、全過程，結合開展糧食流通行業(yè)安全風險專項整治，嚴把收購、庫存、出庫糧食質量安全觀，確保我區(qū)“口糧”絕對安全。全面落實國務院今冬明春保暖保供工作電視電話會議精神,圍繞今冬明春保暖保供,做好煤炭、天然氣儲備,保障電煤充足供應,做到“寧可備而不用、不可用而無備”。

（六）加強生態(tài)環(huán)境保護，提高治理成效。大力實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展大規(guī)模國土綠化行動，統(tǒng)籌實施“三北”防護林六期、天然林保護、六盤山水源涵養(yǎng)林建設等重點生態(tài)工程，進一步提升防風固沙、水土保持、固碳釋氧等生態(tài)功能。全面加固守護生態(tài)的綠色長城，營造林11.6萬畝，森林覆蓋率、草原植被綜合蓋度和水土保持率分別達到28.5%、85.1%和77.4%?？諝猸h(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上。堅持實施“清河”行動。嚴格落實河長制，全面清理河道內垃圾及污染物。抓好開城鎮(zhèn)柯莊、雙泉等村供水水源管道提升改造工程、頭營鎮(zhèn)大疙瘩、馬莊等村供水水源連通工程項目等水利項目建設，確保水質穩(wěn)定達標。

（七）緊盯民生實事，提升群眾幸福感。一是持續(xù)穩(wěn)定擴大就業(yè)。發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金600萬元，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破3000人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上；農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模持續(xù)上升，達到7萬人以上，實現(xiàn)工資性收入17億元。二是大力實施民生重大工程。計劃新建第九中學，擴建張易鎮(zhèn)黃堡小學，改造彭堡學校、張易鎮(zhèn)紅莊小學運動場，新建第十四、十六幼兒園，新增學位2880個。以三營中心衛(wèi)生院基層醫(yī)療服務能力提升為示范項目點，爭取資金用于醫(yī)養(yǎng)結合建設。繼續(xù)申報創(chuàng)建達標1-2個全國示范性老年友好型社區(qū)，積極開拓公辦幼兒園和社區(qū)開設托育機構。三是開展群眾文化惠民活動，形成多層次文化娛樂消費市場。舉辦第六屆群眾書法、繪畫、攝影大賽，開展“戲曲進鄉(xiāng)村”活動48場、“送戲下鄉(xiāng)”37場。新建3個流動圖書閱覽網點，配送圖書1300冊，實現(xiàn)從“送文化”到“種文化”轉變，為鄉(xiāng)村文化振興奠定堅實基礎。

各位代表，做好2024年全年的經濟社會發(fā)展工作責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、政府的堅強領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪求索、團結拼搏，譜寫原州高質量發(fā)展新篇章。

名詞解釋

“五特五新五優(yōu)”：“五特”指肉牛產業(yè)、冷涼蔬菜產業(yè)、馬鈴薯產業(yè)、中藥材產業(yè)、生態(tài)經濟產業(yè)；“五新”指新型材料產業(yè)、清潔能源產業(yè)、輕工紡織產業(yè)、數(shù)字信息產業(yè)、裝備制造產業(yè)；“五優(yōu)”指文化旅游產業(yè)、現(xiàn)代物流產業(yè)、健康養(yǎng)老產業(yè)、電子商務產業(yè)、特色餐飲產業(yè)。

????“以工代賑”：是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。

“六權”改革：指用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權改革。

“1+37+8”：《深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高安全生產工作水平、切實保障人民群眾生命財產安全的意見》和37個專項文件、8個配套文件。

“12345”總體部署：“1”是指導思想，即堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；“2”是基本要求，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全；“3”是奮斗目標，即加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)；“4”是主要任務，即開創(chuàng)經濟繁榮新局面、續(xù)寫民族團結新篇章、繪就環(huán)境優(yōu)美新面卷、創(chuàng)造人民富裕新生活；“5”是戰(zhàn)略舉措，即實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、產業(yè)振興戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、依法治區(qū)戰(zhàn)略、共同富裕戰(zhàn)略。

“1+4”系列文件：《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全面推進新征程生態(tài)文明建設、加快建設美麗寧夏的意見》及環(huán)境整治、生態(tài)修復、綠色發(fā)展、組織保障4類專項文件。

“六大提升行動”：指居民收入提升行動、移民致富提升行動、教育質量提升行動、健康水平提升行動、文明素養(yǎng)提升行動、城鄉(xiāng)面貌提升行動。

“產業(yè)倍增計劃”：一種新的經濟模式，志在推動產業(yè)經濟的快速增長和轉型。

“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

“六個一”包抓機制：一個項目、一套實施方案、一個縣級包抓領導、一個責任單位、一個責任人、一抓到底。

“兩個高于”：脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r民收入增速，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民收入增速。